随着大批干部的南下，山东解放区各级政权机构短期内出现了领导职务空位、干部严重匮乏的局面。尽快地对各级政权机构部进行充实和调整，已成为巩固新生政权的迫切需要。对此，山东解放区各级党政机关坚持就地取才，并开设党校、干校，对各类行政人员进行脱产或半脱产的理论、业务培训。

1948年冬，泰西地委在肥城县王瓜店创办建国学校，由专员张耀南兼任校长，学校设会计、银行、实业粮食等若干专业，招收学员300余人。结业后，学习优秀者均被提拔到各级领导岗位上来。

在泰西地委的领导下，中共宁阳县委也通过多种形式培养了一批党员和青年干部。首先抓好发展党员和培训工作。坚持“积极、慎重”的原则，吸收了一批已具备条件的先进分子入党，尤其在空白村建立发展了党组织。还先后在大中皋、良村、前伏山、县城等地举办了七期农村党员和入党对象训练班，共培训460人次，组织他们主要学习党的基本知识、党的历史及形势和政策等。其次执行“大胆大量提拔干部”的方针，从社会上招收了一批农村先进分子和青年学生充实到干部队伍。1948年11月6日，县委还挑选出一部分经过斗争考验、已具备党员和干部条件的年轻乡村干部集中到堽城屯培训。

县委通过举办各级各类短期训练班、培训班，培养了大批后备干部，其中大部分同志先后入党，有一部分转为脱产的国家正式干部。这些干部分赴全县各地，在贯彻落实党的方针政策中，发挥了模范骨干作用，作出了杰出贡献。至1949年10月，全县国家正式干部发展到345人，其中县委、县民主政府61人，区直党政、武装干部284人，建立健全了8个区委、165个基层党支部(机关支部12个、学校支部1个、街道支部2个、农村支部150个)，共有党员1426人。

在选拔青年干部充实党政机关的同时，根据地委指示，县委从一区划出包括县城在内的一部分地区建立了城区，加强了城市建设。成立了城区分区委、区公所、区武装部，并配备了领导成员。1949年5月中旬，泰西地委专门研究城市工作，决定宁阳县委、县民主政府机关由伏山村迁至县城，从而结束了县党政机关驻地不固定的局面。