在华东战场，经过春、夏两季攻势作战，华野山东兵团已控制了山东除济南、青岛、临城、枣庄等城市以外的广大地区，华野苏北兵团收复了陇海路以南的苏北广大地区，并重建了江淮解放区，华野外线兵团也从豫东北赶赴济宁周围地区与山东兵团会师。此时，被11万国民党军固守的济南已成为一座孤城，处于人民解放军的四面包围之中。据此，中央军委要求华东野战军1948年八、九月间攻克济南，然后全力南下，争取当年冬或翌年春攻取徐州。

为给解放济南乃至更大的战略行动创造更为有利的条件，经中央批准，华东局于1948年7月17日决定将鲁中、鲁南两个区党委合并，成立鲁中南区党委，将直属华东局的滨海地委、冀鲁豫区党委一地委(泰西地委)划归鲁中南区党委领导。鲁中南区党委辖七个地委、两个特委。泰山地委、沂蒙地委和冀鲁豫一地委(泰西地委)分别改称鲁中南区党委一地委、二地委、七地委。上述各行署、军区专署、军分区一并进行了相应的合并和调整。区划调整后，宁阳、肥城等7县归七地委管辖;泰宁、新泰两县归二地委领导。

7月26日至8月10日，鲁中南区党委在曲阜召开部分地、县委书记联席会议，听取各地委工作汇报，并就新区工作、城市工作、支前工作及军队、剿匪等工作进行研究部署。区党委要求，地方兵团要负责肃清国民党残余，新区要以生产、救灾、支前为中心任务。打济南、徐州以及往南打，各地委都要按照分工用极大的力量全力支援。

此时，位于济南和徐州中间地带的宁阳县，向北为战区后方，向南处于打部队的后方地带，处于十分重要的战略位置。面临新的决战形势，中共宁阳县委坚决贯彻鲁中南区党委的战略部署，明确提出要动员全县军民努力搞好生产救灾，开展剿匪斗争，深入土地改革，参军支前、支援战略决战等四项重要任务。对这些任务，全县各级组织和广大党员干部狠抓落实，决心为战略决战作出应有贡献。