由于抗日战争时期宁阳县是日伪政权的“模范县”，受国民党庇护的伪、匪等反动势力曾十分猖獗。尤其是伪县长张子明等匪徒在日军投降后，仍经常不断地袭击我部分区、乡、村政权，疯狂地屠杀革命干部和群众，致使宁阳的各项工作特别是土改工作的开展，一度出现了严重的困难局面。

面对这种情况，1946年9月，泰运地委、军分区决定采取四条措施，加强宁阳土改工作：1、充实加强宁阳县委领导班子；2、派军分区司令员崔子明率部队前往宁阳帮助开展土改；3、由地委社会部部长崔健带领工作组赴宁阳督促指导土改；4、调泰西县土改试点单位夏张区区委书记谭洪洲到宁阳三区任区委书记。