1945年11月12日，中共宁阳县委召开扩大会议，县委书记肖鸣传达上级指示，报告当前的形势和任务。会议本着“既尊重上级指示，又与宁阳的形势和任务结合起来”的精神，确定了县委当前及今后一个时期的主要任务，即发动群众开展雇佃贫反奸诉苦和减租减息运动，结合进行肃匪反霸斗争，搞冬季生产、民主建政和民兵训练等工作。

早于1944年10月，县工委就在地处宁汶边界的大中皋、梅山庄、东王卞等村发动组织贫农团、组，开展了“二五”减租(即按租额减25％)斗争，并沿汶河向东发展到北落星、高桥、西周村等地。

1945年冬，继县委扩大会议之后，中共宁阳县委又召开专门会议，研究减租减息、雇工增资、土地回赎和反奸诉苦等工作。会后，在各级党组织的领导下，二区、三区、五区和七区的广大贫雇农、佃农迅速行动起来，积极投入到闹翻身求解放、巩固壮大民主政权的运动中。他们召开各种形式的会议，并成立农会、妇救会、儿童团联防队、民兵模范班等组织，进村户，组织贫雇佃农起学习减租减息政策，推动了工作的开展。至11月底，全县进行减租减息的村庄达到43个。