1942年9月，泰泗宁边区遭敌“蚕食”后，泰宁边区已全部变为敌占区，其党的活动中心区亦由东庄一带转移到石(菜)放(城)华(村)地区，凤仙山区、尧山区的工作处于停止状态。为重新沟通鲁中与鲁南的联系，恢复泗水北部、曲阜北部和宁阳东部的抗日工作，鲁中区党委决定建立中共凤仙山工作委员会，深入这一地区，开展秘密斗争，恢复建立曲泗宁边区抗日游击根据地。1943年1月，在鲁中第三地委(泰南地委)和鲁南一地委的共同努力下，中共凤仙山工作委员会在泗北组建(亦称泗北工委)，曹宇光任书记，刘海岩任组织委员，李振民任宣传委员，朱靖宇任政府委员。同时将泰宁县的尧山区划归凤仙山工委领导，张彬任分区委书记，查丹宸任区长。凤仙山工委下辖东庄尧山、百顶、柘沟、莶河5个区。经山东分局批准，原属曲泗县委领导的滋(阳)临(沂)公路以北的泗水、曲阜各一部也划归凤仙山工委领导，并建立了泰泗宁办事处，朱靖宇任办事处主任。