1939年9月，日军为加强对津浦铁路的控制，切断泰西与鲁中、鲁南两块抗日根据地的联系，派来岛率1000余人进驻宁阳县，为达到长期统治宁阳的目的，他们便极力寻找得力的汉奸分子代为统治。 

 1939年8月5日，山东省伪政府委任滋阳(今州)的铁杆汉奸王绍武为宁阳县知事。王绍武到任后，即采取了一系列法西斯统治措施。(1)建立情报网络。在伪县政府顾问室设有情报处，在伪县警察所特务系设立情报室，在各区公所建立情报站，同时还建有“剿共队”、“清乡队”及由伪县公署知事、顾问任委员长组成的“剿共委员会”等，从情报网络和剿共组织上加紧对宁阳抗日活动的镇压和破坏。(2)招兵买马，扩充武装。组建起9个中队、1000多人(枪)的警备大队，与日军勾结配合，疯狂进行剿共活动。（3）推行“保甲连坐法”。将居民以10户编为甲，10甲编为一保，保长由村长兼任，若干保编为1个联保，联保主任由乡镇长兼任，全县由伪县公署并经所谓治安委员会统一领导。全县9个区、74个乡镇、734个自然村，被编为747保6981甲，并成立保甲自卫团31个。(4)配合日军竭力推行“治安强化运动”。所谓“治安强化运动”是日伪“治安肃正”的进一步发展，“总力战”的进一步实施，“三分军事、七分政治”的进一步运用。在抗日根据地，日军以“清乡”为主，实施强化基层保甲制度，镇压切抗日活动，同时掠夺控制、禁运经济物资，掳掠、压榨劳工，实行奴化教育。

1940年起，王绍武先后在王下街、高桥、后石梁、东庄、伏山、仁门等地增设据点，1941年又在堡头、东太平、南驿、水泉庄、华丰、南石崮、陈美庄、铺上街，安宁桥等地修筑碉堡，还在宁阳西北边境沿崔家河、周家庄、坡庄、军屯、梅山庄的汶河南岸一线，挖了宽12米、深6米、长几十公里的封锁沟，在县境内的津浦铁路两旁及路口挖了多条宽10余米、深3米多的遮断壕。据统计，仅王绍武统治宁阳期间，先后在境内安设据点36处，修筑堡10多处，出兵清剿、“扫荡”23次，打死打伤我军民数百名。由于筑碉堡挖沟壕，致使大批农民失去土地、房屋等财产，负担加重，无以为生，饿死、冻死者不计其数，离乡背井者屡见不鲜。王绍武如此为其主子卖力，残暴地压迫剥削统治宁阳人民，是宁阳抗日根据地较早进入困难时期的一个主要原因，再加上1942至1943年间，宁阳和曲泗泰宁边区长期大旱，蝗虫成灾，粮食严重歉收，使境内本已十分严峻的形势更加恶化。